寧波海關(guān)：
我們企業(yè)從事肉類和水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易，聽說《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》將于2022年1月1日開始實(shí)施，并對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)采取兩種不同的注冊(cè)模式，能否講解具體的政策要求？
浙江讀者劉女士
劉女士：
您好。2021年4月12日，海關(guān)總署公布了第248號(hào)令《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），新規(guī)將自2022年1月1日起施行。《管理規(guī)定》引入《食品安全法》風(fēng)險(xiǎn)管理原則，對(duì)18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊(cè)”模式，對(duì)18類以外其他食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用程序較簡化的“企業(yè)自主申請(qǐng)”模式，從而進(jìn)一步提升注冊(cè)管理效能。您從事的是肉類和水產(chǎn)品業(yè)務(wù)，屬于18類食品范疇，下面給您具體講解一下相關(guān)內(nèi)容。
●采用“官方推薦注冊(cè)”模式的18類食品包括哪些？
肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
●為什么對(duì)18類食品實(shí)施“官方推薦注冊(cè)”模式？
根據(jù)對(duì)食品的原料來源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數(shù)據(jù)、消費(fèi)人群、食用方式等因素的分析，并結(jié)合國際慣例，確定18類食品的境外生產(chǎn)企業(yè)采用“官方推薦注冊(cè)”模式。
●企業(yè)注冊(cè)時(shí)需提供哪些材料？
所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)其推薦注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊(cè)要求后，向海關(guān)總署推薦注冊(cè)并提交以下申請(qǐng)材料：
（一）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦函；
（二）企業(yè)名單與企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)書；
（三）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等；
（四）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明；
（五）所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核檢查的審查報(bào)告；
（六）必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護(hù)體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。
需要注意的是，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析或者有證據(jù)表明某類食品的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的，海關(guān)總署可以對(duì)相應(yīng)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)整；相關(guān)國家（地區(qū)）與中國就注冊(cè)方式和申請(qǐng)材料另有約定的，按照雙方約定執(zhí)行。
●注冊(cè)管理評(píng)估程序有哪些？
（1）海關(guān)總署自行或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審組，通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評(píng)估審查。評(píng)審組由2名以上評(píng)估審查人員組成。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展上述評(píng)估審查工作。
（2）海關(guān)總署根據(jù)評(píng)估審查情況，對(duì)符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊(cè)并給予在華注冊(cè)編號(hào)，書面通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊(cè)，書面通知所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。
《管理規(guī)定》增加書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等多種評(píng)估審查形式，審查形式更加多樣靈活。
●在注冊(cè)有效期內(nèi)注冊(cè)信息發(fā)生變化，應(yīng)如何處理？
在注冊(cè)有效期內(nèi)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過注冊(cè)申請(qǐng)途徑，向海關(guān)總署提交變更申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）注冊(cè)事項(xiàng)變更信息對(duì)照表。
（二）與變更信息有關(guān)的證明材料。海關(guān)總署評(píng)估后認(rèn)為可以變更的，予以變更。
生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊(cè)編號(hào)改變的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)注冊(cè)，在華注冊(cè)編號(hào)自動(dòng)失效。
在現(xiàn)行管理規(guī)定中雖提及了注冊(cè)變更和延續(xù)注冊(cè)的情形，但未列明需要提交的申請(qǐng)資料。本次明確了變更和延續(xù)需要提交的資料明細(xì)，并闡明了生產(chǎn)場所遷址、法定代表人變更或者所在國家（地區(qū)）授予的注冊(cè)編號(hào)改變的，不屬于變更注冊(cè)范疇，需重新申請(qǐng)注冊(cè)。
●企業(yè)需要延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)如何處理？
應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿前3至6個(gè)月內(nèi)，通過注冊(cè)申請(qǐng)途徑，向海關(guān)總署提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)材料包括：（一）延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)書。（二）承諾持續(xù)符合注冊(cè)要求的聲明。
海關(guān)總署對(duì)符合注冊(cè)要求的企業(yè)予以延續(xù)注冊(cè)，注冊(cè)有效期延長5年。
《管理規(guī)定》放寬了發(fā)起延續(xù)注冊(cè)的時(shí)間，由之前的需在注冊(cè)有效期屆滿前一年發(fā)起延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)調(diào)整為在有效期屆滿前3至6個(gè)月即可。
已獲注冊(cè)的企業(yè)名單，可在海關(guān)總署網(wǎng)站查詢，查詢網(wǎng)址為http：//jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/2811812/index.html。
（寧波海關(guān)食品處二級(jí)主任科員秦華洋寧波海關(guān)所屬梅山海關(guān)三級(jí)主辦劉曉曉）
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